4.健全大湾区产业科技鼎新合作机制。服务香港安然普及国际金融、航运、贸易中心性位，救援澳门经济按捺多元发展。打造区域协同鼎新共同体，优化粤港澳大湾区国际科技鼎新中心初始机制，建设大湾区笼统性国度科学中心，健全深圳光明科学城、东莞松山湖科学城、广州南沙科学城等联动发展机制，鞭策广深港、广珠澳科技鼎新走廊建设，建立要紧科技基础设施共建共管分享机制，完善面向港澳科技款式资金不休轨制，探索“双向科创飞地”模式。完善促进产业优势互补相助联动发展的体制机制，救援珠三角九市与港澳联合共建科创制造、东说念主工智能、绿色经济等合作平台，加速建设具有国际竞争力的当代化产业体系。加速鞭策横琴、前海、南沙、河套等要紧合作平台建设，阐扬转换鼎新示范引颈作用。

5.健全珠江口东西两岸和会发展体制机制。高水平建设深圳中国特色社会主义先行示范区，深入鞭策深圳笼统转换试点深化转换鼎新扩翻洞开，创建社会主义当代化强国的城市范例。救援广州强化基础设施、产业发展、科教东说念主才等转换探索，扫尾老城市新活力和“四个出新出彩”，连接在高质料发展方面阐扬领头羊和火车头作用。构建跨行政区合作发展省级统筹新机制。建立珠三角九市深度一体化发展机制，推动扫尾贪图一体协同、基础设施高效互联、产业联动发展、商场同一洞开、大众服务便利分享、生态共保共治，造成城市群协同治理新模式。加速贪图建设环珠江口“黄金内湾”，深化中山珠江口东西两岸和会发展转换鼎新实验区建设，鼎新珠江口一体化高质料发展体制机制。阐扬粤港澳大湾区高质料发展能源源作用，促进粤东粤西粤北地区融湾发展，完善同京津冀协同发展、长三角一体化、海南目田贸易港、成渝地区双城经济圈等区域要紧计策对接机制，与海南相向而行协同推动琼州海峡高质料发展。

三、围绕处理好政府和商场关系，构建高水平社会主义商场经济体制

6.深化国资国企转换。聚焦“三个集会”，深入鞭策国有经济布局优化和结构休养。在港口、航运等领域鞭策计策性重组和专科化整合，推动计策性新兴领域造成体系化产业布局。加速优质国有资产证券化。健世界有企业鼎新创造多元化进入机制，优化实施科技驱散赋权、股权分红等多种步地的中始终激励机制。深化国有成本投资、运营公司转换，打造投资布局、整合运作和进退流转的专科化平台，促进存量资产周转和低效无效资产处置。完善国有成本谋略预算和绩效评价轨制，完善国有成本利润分拨和收益上交机制，强化救援国有企业高质料发展的成本金注入。完善国有企业分类考核评价体系，建立国有企业履行计策职业评价轨制。完善不休监督体制机制，优化投资并购、融资担保、资产处置、境外分支机构不休等重心领域监管措施。

7.促进非公有制经济高质料发展。对峙“两个矢志不移”，制定民营经济发展促进条例，照章保护民营经济主体正当权益，为非公有制经济发展营造讲究环境和提供更多契机。营造“亲商、重商、安商、殷商”的发展氛围，进一步踏实民营企业发展预期，全面增强民营企业家发展信心。建立对民营企业全人命周期服务机制，健全涉企收费长效监管和拖欠账款璧还机制。完善民营企业融资救援政策，打造集信息归集、融资撮合和企业增信功能于一体的笼统金融服务平台。完善东说念主才和用工需求保障机制。健全救援政策直达快享、小微企业和个体工商户“免申即享”机制。健全民营企业参与基础设施、要紧款式建设长效机制，救援有智力的民营企业牵头承担要紧技艺攻关任务，推动紧要应用场景向谋略主体自制洞开。健全对隐性壁垒投诉处理回报机制。表率涉民营企业行政查验。建立民营企业信用景色笼统评价体系。全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济东说念主士健康成长职业机制。

8.完善中国特色当代企业轨制。暴露企业家精神，实施新粤商培育赋能工程。出台当代企业轨制建设促进条例，推动建立健全产权了了、权责明确、政企分开、不休科学的当代企业轨制。完善国有企业当代公司治理，健全产权、组织、不休等轨制。诱骗民营企业完善治理结构和不休轨制，加强廉明风险防控。构建优质企业梯度培育体系，培育壮大行业领军企业和掌执重要核心技艺企业，建设更多世界一流企业。按照关联规则立场坚硬赏赐一批优秀企业家。

9.服务构建世界同一大商场。充分阐扬商场在资源配置中的决定性作用，更好阐扬政府作用，确保既“放得活”又“管得住”。推动商场基础轨制规则同一、商场监管自制宗一、商场设施高圭表联通。加强自制竞争审查刚性拘谨，强化反驾驭和反不梗直竞争，清算和撤销妨碍世界同一商场和自制竞争的各式规则和作念法。表率招商引资行径，完善招商引资评价和考核轨制。鼎新招标投标款式不休体制机制，强化全经过全链条监管，优化整合政府、行状单元、国有企业采购等种种大众资源交游平台，深化地方圭表不休轨制转换。

深化身分商场化转换，健全作事、成本、土地、学问、技艺、不休、数据等分娩身分由商场评价孝顺、按孝顺决定报答的机制。构建城乡同一的建设用地商场。救援深圳证券交游所建设世界一流交游所、广州期货交游所丰富交游品种，加速建设粤港澳大湾区债券平台，推动区域性股权商场鼎新发展。建立“长钱长投”的政策体系，优化政府投资基金不休，健全长周期考核机制，培育发展始终成本、耐性成本。加速培育同一的技艺和数据商场，高圭表建设国度学问产权和科技驱散产权交游中心，普及广州、深圳数据交游所能级，打造世界性交游平台。深化能源资源价钱转换，优化住户路线水价、电价、气价轨制，完善绿电商场交游机制，推动假造电厂、漫衍式发电参与电力现货商场交游。

加速培育内需体系，推动大限制开发更新和销耗品以旧换新，建立遮盖粗俗、高效方便的回收集聚。建立政府投资救援基础性、公益性、长久性要紧款式建设长效机制，深化投资审批轨制转换，完善引发社会成本投资活力和促进投资落地机制。鞭策政府与社会成本合作建设准公益性基础设施，完善基础设施价钱造成、休养和补偿机制。完善扩大销耗长效机制，鼎新服务销耗场景，积极发展夜间经济、旅游经济、文化经济，培育品性化、个性化、种种化销耗，减少汽车、住房等领域销耗截止性措施，合理加多大众销耗，鞭策首店首发经济，开展市内免税店试点。培育建设国际销耗中心城市，加速县域交易体系建设。完善流通体制，健全一体邻接的流通规则和圭表，完善农居品、冷链物流等流通集聚，镌汰全社会物流成本。

10.打造商场化法治化国际化一流营商环境。对标国际先进水平优化营商环境轨制规则，深化广州、深圳国度营商环境鼎新试点，实施粤东粤西粤北营商环境普及工程。实施商场准入负面清单轨制，构建洞开透明、表率有序、对等竞争、权责了了、监管有劲的商场准入轨制体系，鞭策深圳、南沙、横琴放宽商场准入试点。深化注册成本认缴登记轨制转换，实行照章依期认缴。鞭策招商模式商场化转换，完善基于产业链单干的市际联合招商和利益分红瓜分享机制。深化数字政府转换，推动政务服务圭表化、表率化、便利化，系统性重塑政务服务经过，健全“高效办成一件事”重隐痛项清单不休机制和常态化鞭策机制。鞭策政府核心业务数据化，深化“东说念主工智能+政务应用”。完善信用广东建设，建设遮盖全社会的信用系统，健全信用赏罚、信用建造、异议申诉等机制，构建以信用为基础的新式监管机制，鞭策商场监管圭表化表率化。完善企业退出机制。深化个东说念主歇业轨制试点。

11.完善产权轨制。照章对等长久保护各式总共制经济产权，完善产权确权、流转、分拨、利用和赈济等全经过规则。建立高效的学问产权笼统不休体制机制，积极稳妥发展学问产权金融，完善国外学问产权纠纷预警、追踪和应酬机制。完善商场信息流露轨制，构建交易奥秘保护轨制。对骚扰各式总共制经济产权和正当利益的行径实行同责同罪同罚，落实刑事责任性抵偿轨制。加强产权功令司法保护，谨防和纠正利用行政、刑事妙技滋扰经济纠纷，健全照章甄别纠正涉企冤错案件机制。

12.完善计策贪图体系和政策统筹协调机制。鞭策省内各级种种贪图的同一不休，强化发展贪图确定的要紧计策、要紧转换、要紧工程和要紧款式的财政、金融、土地等政策保障。推动经济政策和非经济政策都纳入宏不雅政策取向一致性评估。完善高质料发展笼统绩效评价体系。健全大众参与大众有蓄意机制。加强产业行径单元统计基础建设，迟缓蔓延谋略主体行径发生地统计。

13.深化财税金融体制转换。加强财政资源和预算统筹，照章将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获得的收入全部纳入政府预算不休。全面深化零基预算转换，鞭策与绩效预算深度和会。同一预算分拨权，优化预算不休权责别离。清算表率专项资金，鞭策财政资金“补改投”转换扩点带面。建立健全大众服务款式预先功能评估轨制。深化“数字财政”建设，加强财会监督。全面落实国度税收轨制转换，深化税收征管转换。积极拓宽地方税源，加强收入组织不休，完善特准谋略权和使用者付费轨制。完善省以下财政体制，优化疗营养享收入分红比例，增强地方自主财力。实施“三保”支拨责任包干，普及下层“三保”保障智力。建立促进高质料发展出动支付激励拘谨机制，改变“基数+增长”安排模式。清算表率财政支拨考核挂钩事项，不得违纪要求市县安排配套资金。加强政府债务不休，强化专项债款式成本金增信作用和撬动功能。健全谨防化解隐性债务风险长效机制，加强全口径地方债务监测监管。鞭策融资平台转换转型。

深化地方金融体制转换，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融，健全服求实体经济的激励拘谨机制。稳妥鞭策数字东说念主民币应用。提高上市公司质料。优化地方国有金融成本不休体制，打造省属国有金融控股平台，深化农信社不休体制转换。开展地方金融监管立法，稳慎鞭策中小金融机构风险化解和转换转型。

四、围绕建设以实体经济为复古的当代化产业体系，健全推动经济高质料发展体制机制

14.健全因地制宜发展新质分娩力体制机制。加强重要共性技艺、前沿引颈技艺、当代工程技艺、颠覆性技艺鼎新，加强新领域新赛说念轨制供给，建立改日产业进入增长机制，推动新一代信息技艺、东说念主工智能、低空经济、新能源、新材料等计策性产业发展。健全得当新质分娩力发展的规则和政策，实施应用场景鼎新推动产业科技互促双强行动，探索建立包容审慎监管体系。建立低空经济军地民协同不休机制，创开国度低空经济产业笼统示范区，建立合成生物制造产业鼎新高地，推动东说念主工智能大模子快速落地应用。以圭表普及引颈传统产业优化升级，建立“链式改造”机制，救援企业高端化、智能化、绿色化技艺改造。强化环保、安全等轨制拘谨。饱读舞和表率发展天神投资、风险投资、私募股权投资，完善投早、投小、投始终、投硬科技的救援政策。

15.完善制造业住持体制机制。完善制造强省政策救援体系，建立保持制造业合理比重进入机制，推动投向制造业的资金、土地、东说念主才等身分造成“硬标的”复古，合理镌汰制造业融资、用能、物流、房钱等笼统成本，诱骗企业始终踏实进入。实施制造业质料普及行动。深化东莞制造业供给侧结构性转换鼎新实验区建设。建设一批行业共性技艺平台，加速产业模式和企业组织形态变革，健全普及优势产业进取地位体制机制。优化要紧产业基金不休机制。完善产业园区不休运营机制，鼎新“管委会+公司”模式，探索建立产业园区退出机制，健全产业梯度有序出动的利益分享机制。

16.构建促进数字经济发展体制机制。完善促进数字产业化和产业数字化的政策体系，促进实体经济和数字经济和会发展。加速新一代信息技艺全地方全链条普及应用，构建开源生态，发展智能物联网，推动工业互联网鼎新发展。促进平台经济鼎新发展，健全透明可预期的常态化监管体系。制定数据条例，建立健全数据身分流通和交游机制、数据全经过合规与监管规则，加速大众数据授权运营，鞭策数据产权轨制落地。鞭策政务数据和出书物、论文数据库等有序洞开，探索东说念主工智能高质料语料和行业数据归集分享机制，推动“模子+场景+产业”和会鼎新应用。建设集约高效安全的数据流通基础设施，培育数据企业，打造数据身分集聚发展区。推动建立高效便利安全的数据跨境流动机制。开展城市全域数字化转型试点。

17.完善发展服务业体制机制。完善救援服务业发展政策体系，建立健全当代物流、电子商务、会展等服务业圭表。实施分娩性服务业十年倍增行动，发展研发联想、工业联想、物流和供应链不休、信息服务、计量圭表、检测认证等学问技艺密集型服务业，鞭策国度级服务型制造示范城市建设。蔓延契约能源不休。健全加速生涯性服务业高品性种种化发展机制，推动生涯服务谋略主体“上云用数赋智”，鞭策高品性生涯城市建设，补皆县乡生涯服务集聚短板。健全中介服务机构不休法例轨制体系。

18.健全当代化基础设施建设体制机制。健全要紧基础设施建设协调机制，构建新式基础设施贪图和圭表体系，健全新式基础设施和会利用机制，加速传统基础设施数字化改造。拓展多元化投融资渠说念，加速构建政府诱骗、企业主导、商场运作的新式基础设施投融资机制。促进基础设施领域不动产投资相信基金（REITs）培育、孵化、重组和整合，推动常态化刊行。加速建设新能源基础设施，完善新能源消纳和调控政策措施，建立以清洁能源为主、多能互补、产销协同的漫衍式能源体系，打造新式储能鼎新中心。建立健全算力统筹协调机制，加速鞭策世界一体化算力集聚粤港澳大湾区国度关节节点韶关数据中心集群建设，救援企业通过购买绿电、绿证等神色就近建设高可靠、低时延智能算力中心，探索建设算力“飞地”。深化笼统交通输送体系转换，发展通用航空、低空经济、自动驾驶，推动国铁主线、城际铁路、城市轨说念交通等多档次铁路集聚和会发展，强化广州国际航空关节全地方家数复合型功能，建立健全高速公路建设、养护可持续发展机制。构建当代化水网，健全要紧水利工程建设、初始、不休机制，优化水旱灾害防御体系。

19.健全普及产业链供应链韧性和安全水平轨制。健全强化集成电路、东说念主工智能、重要软件、新能源汽车、工业母机、通讯、生物医药等重心产业链发展体制机制，全链条鞭策技艺攻关和驱散期骗。优化产业链供应链区域布局。救援优势企业在全球范围内整合股源，深度参与国际产业链重构。建立产业链供应链安全风险评估和应酬机制。积极参与国度计策本地和重要产业备份建设。加强重心产业紧缺部件和物料计策储备。

五、围绕建设具有全球影响力的产业科技鼎新中心，构建救援全面鼎新体制机制

20.深化老师笼统转换。加速建设高质料老师体系，统筹鞭策育东说念主神色、办学模式、不休体制、保障机制转换，深入鞭策老师强省建设。完善树德树东说念主机制，鞭策大中小学念念政课一体化转换鼎新，全面鞭策“大念念政课”建设，健全德智体好意思劳全面培养体系。实施老师家精神铸魂强师行动，普及教师教书育东说念主智力，健全师德师风建设长效机制，全面放松教师非老师教养职守，深化老师评价转换试点省建设。优化高级老师布局，分类鞭策高校转换，深入实施高级老师“冲一流、补短板、强特色”普及蓄意，加速建设高水平商榷型大学和优势学科，建立科技发展、国度计策需求牵引的学科树立休养机制、东说念主才培养模式，超常布局急需学科专科，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖东说念主才培养。完善高校科技鼎新机制，探索建设粤港澳大湾区高校技艺出动中心，转换大学科技园不休机制和初始模式，优化校区、园区、产业区“三区联动”，构建大学科技驱散飘动集聚体系。强化科技老师和东说念主文老师协同。加速推动职普融通、产教和会、科教融汇，探索省域当代职业老师体系建设新模式。完善学生实习实践轨制。诱骗表率民办老师发展，健全民办学校分类不休轨制体系。鞭策高水平老师洞开，加速建设粤港澳大湾区国际老师示范区，饱读舞国外高水平理工类大学来粤合作办学。

优化区域老师资源配置，建立同东说念主口变化相协调的基本大众老师服务供给机制，优化城乡学校布局，鼎新集团化办学模式，加速城乡老师共同体建设，深化中小学教师“县管校聘”转换。完善义务老师优质平衡鞭策机制，探索迟缓扩大免费老师范围。健全学前老师和颠倒老师、专诚老师保障机制。加速老师数字化，依托信息化妙技加强优质老师资源分享，推动东说念主工智能赋能老师转换，建设机灵老师示范区，加速构建毕生老师体系。

21.深化科技体制转换。对峙“四个面向”优化要紧科技鼎新组织机制，加速构建“基础商榷+技艺攻关+驱散飘动+科技金融+东说念主才复古”全过程鼎新链。加强国度计策科技力量建设，加速建设世界一流要紧科技基础设施集群，完善要紧科技基础设施和大型科学仪器开发洞开分享机制。优化省实验室体系。鞭策我省要紧科技工程纳入国度体系。强化鼎新资源统筹调配，加强款式、平台、东说念主才、资金一体化调度。构建科技安全风险监测预警和应酬体系。健全科技社团不休轨制。深化国际科技鼎新合作，饱读舞参加或发起设立国际科技组织、国际大科学蓄意和大科学工程，优化高校、科研院所、科技社团对外专科磋商合作不休机制。

改进科技蓄意不休，强化基础商榷领域、交叉前沿领域、重心领域前瞻性引颈性布局。加强有组织的基础商榷，饱读舞企业出资与政府共同设立基础商榷联合基金，探索恰当基础商榷规则的踏实救援机制，救援选题种种化，饱读舞开展高风险、高价值基础商榷。深化科技评价转换，探索构建政府多部门协同评价、鼎新主体依责评价、商场按需评价机制。加强科技伦理治理，完善科研诚信不休机制。

强化企业科技鼎新主体地位，培育壮大科技领军企业、专精特新中小企业，加强企业主导的产学研深度和会，救援企业牵头或参与国度和省科技攻关任务，饱读舞企业与科研院所等组建鼎新联合体，进一步阐扬企业当作技艺攻关出题东说念主、答卷东说念主和阅卷东说念主作用。饱读舞科技型企业加大研发进入，建立企业研发准备金轨制，落实研发用度税前加计扣除政策。饱读舞和诱骗高校、科研院所按照先使用后付费神色把科技驱散许可给中小微企业使用。

完善省级财政科技经费分拨和不休使用机制，健全省级科技蓄意履行体制，推动科技蓄意专科机构不休体制转换。进一步扩大省级财政科研款式经费“包干制”范围，赋予科学家更大技艺路线决定权、更大经费主宰权、更大资源调度权。探索建立大众实名推选的非共鸣款式筛选机制。表率和发展新式研发机构，允许科研类行状单元实行比一般行状单元更生动的不休轨制，救援科研院所探索实行企业化不休。

深化科技驱散飘动机制转换，加速粤港澳大湾区国度技艺鼎新中心建设。布局建设一批观念考据、中试考据平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主鼎新址品力度。加强技艺司理东说念主军队建设，健全技艺司理东说念主职称评价机制。深化职务科技驱散赋权转换，建立职务科技驱散资产单列不休轨制，落实职务科技驱散飘动称职免责轨制。建设全省高校和科研院所职务科技驱散库。鞭策高校、科研院所构建体现学问、技艺等鼎新身分价值的收入分拨机制。

构建同科技鼎新相得当的科技金融体制，建立遮盖科技鼎新全链条和科技型企业全人命周期的科技鼎新投资基金体系，救援银行设立科技支行，完善国有创投契构事迹考核、激励拘谨和容错机制，加强对要紧科技任务和科技型中小企业的金融救援。争取开展认股权笼统服务转换。健全要紧技艺攻关风险分散机制，完善科技保障体系。

22.深化东说念主才发展体制机制转换。实施愈加积极、愈加洞开、愈加灵验的东说念主才政策，加速鞭策粤港澳大湾区高水平东说念主才高地建设。打造粤港澳东说念主才合作示范区，联合开展东说念主才引育、技艺攻关和驱散飘动。完善东说念主才自主培养机制，优化实施要紧东说念主才工程，培养集聚更多计策科学家、一流科技领军东说念主才和鼎新团队，培养熏陶超卓工程师、大国工匠、南粤工匠、高技能东说念主才。实施产业“新工匠”培养蓄意，建设一流产业技艺工东说念主军队。完善后生鼎新东说念主才发现、聘请、培养机制。健全东说念主才有序流动机制，买通高校、科研院所和企业东说念主才磋商通说念，促进东说念主才区域合理布局和协调发展。

强化东说念主才激励机制，积极向用东说念主主体授权、为东说念主才松捆赋能。对峙“破四唯”和“立新标”并举，开展东说念主才发展体制机制笼统转换试点，把更多东说念主才评定自主权赋予企业和用东说念主单元，建立健全以鼎新智力、质料、实效、孝顺为导向的东说念主才评价体系。完善国外东说念主才救援保障机制，构建更具国际竞争力的引才机制。争取开展高技艺东说念主才外侨试点。

六、围绕推动百县千镇万村高质料发展，健全城乡区域协调发展体制机制

23.健全县域经济高质料发展体制机制。深入实施“百县千镇万村高质料发展工程”，完善产业兴县、强县富民、县城带动的体制机制。“一县一策”救援县域作念大作念强特色经济和维持产业，健全县域经济振兴法例轨制。救援专科镇、特色镇等连接作念大作念强。鞭策县域内种种开发区、产业集聚区、产业园区等平台整合升级。拓展跨区域产业合作步地，蔓延深汕终点合作区、广清经济终点合作区教训作念法，救援建立市、县和园区等多档次共建机制，鼎新种种园区、“产业飞地”、“反向飞地”利益分享机制。深化县域投融资体制转换，完善款式储备机制。完善县域服务创业救援体系。开展整县鞭策农文旅和会发展试点。推动环南昆山—罗浮山县镇村高质料发展引颈区建设。

24.健全鞭策新式城镇化体制机制。构建产业升级、东说念主口集聚、城镇发展良性互动机制，增强县城笼统承载智力和服务功能，推动当场就近城镇化。加速农业出动东说念主口市民化，扩充由常住地登记户口提供基本大众服务轨制，推动恰当要求的农业出动东说念主口社会保障、住房保障、随迁子女义务老师等享有同迁入地户籍东说念主口同等权利。保障进城落户农民正当土地权益，照章珍视进城落户农民的土地承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权，探索建立自发有偿退出的办法。分批鞭策以县城为紧要载体的新式城镇化试点。深化县镇不休体制转换，鞭策扩权强县和强县扩权，探索完善扁平化不休体制，深化赋予特大镇同东说念主口和经济限制相得当的经济社会不休权转换，救援有要求的中心镇建设县域副中心、发展成为小城市。深化国度城乡和会发展试验区广清接合片区建设，鞭策佛山城乡区域协调发展转换鼎新实验区建设。

健全城市贪图体系，诱骗大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，深化城市建设、运营、治理体制转换。完善贪图实施传导机制，按法定步履优化休养城镇开发界限，分层分类鞭策详备贪图编制，加强城市联想和城市风貌不休。建立健全超大特大城市机灵高效治理新体系。建立可持续的城市更新模式和法例轨制，遴选排除新建、整治普及、拆整结合等神色优化城市空间布局和功能。加强地下笼统管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性普及行动。

25.健全推动乡村全面振兴长效机制。安然和完善农村基本谋略轨制，有序开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地总共权、承包权、谋略权分置转换，稳妥鞭策承包地谋略权典质融资。完善农业谋略体系，实施新式农业谋略主体普及行动，促进农民合作谋略。健全承包地谋略权流转价钱造成机制，推动新式农业谋略主体援救政策同带动农户增收挂钩。深化供销合作社笼统转换。健全方便高效的农业社会化服务体系，健全土地流转服务平台，推动土地托管、联耕联种、代耕代种等，有序鞭策互换并地、小田并大田，发展农业按捺限制谋略。发展新式农村集体经济，制定新式农村集体经济发展促进条例，救援引入农村职业司理东说念主，探索资源发包、物业出租、居间服务、谋略性财产参股等种种化扫尾路子。推动农村产权流转交游商场建设，健全农村集体资产、资源、资金监管和服务机制。鼎新乡村建设不休运营模式，完善镇村建设和东说念主居环境整治普及机制，加强农村风貌管控，推动乡村再造、价值重塑。加强传统古镇古屯子和文化地标保护利用。鞭策茂名高州农业农村当代化转换鼎新实验区建设。完善遮盖农村东说念主口的常态化谨防返贫致贫机制，建立农村低收入东说念主口和欠发达地区分层分类帮扶轨制。健全脱贫攻坚帮扶款式造成资产的长效不休机制。健全驻镇帮镇扶村机制，深化“双百行动”，饱读舞社会力量参与乡村振兴。

完善强农惠农富农救援轨制，壮大富民兴村产业，构建多元化食物供给体系，作念好“土特产”著述，救援地舆记号产业高质料发展，推动乡村产业全链条升级，培育乡村新产业新业态。健全农居品商场体系，完善农业科技体制机制。加速完善种粮农民收益保障机制，优化农业补贴政策体系，发展多档次农业保障。落实耕地保护和食粮安全党政同责，深化食粮购销和储备不休体制机制转换，健全食粮和食物从简长效机制。实施农村基本大众服务普及行动。

26.完善实施区域协调发展计策机制。深入实施区域协调发展计策、主体功能区计策，藏身珠三角地区和粤东粤西粤北地区功能定位，优化资源身分拨置和分娩力空间布局。强化国土空间优化发展保障机制，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。建立都市圈同城化发展体制机制。完善产业有序出动体制机制，制定促进产业出动条例。完善纵向救援、横向帮扶、市域里面相助相结合的帮扶相助机制。完善老区苏区振兴发展政策体系，救援梅州建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区。健全东西部相助、对口支援、对口合作等省际合作机制。

27.深化土地轨制转换。制定完善耕地占补平衡配套政策，健全补充耕地质料验收机制。完善高圭表农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用于莳植基本农作物不休体系。允许农户正当领有的住房通过出租、入股、合作等神色周转利用。完善农民户有所居保障机制，探索联建房、集会式住宅、农民公寓等多种保障神色。有序鞭策农村集体谋略性建设用地入市，健全土地升值收益分拨机制。

深入鞭策全域土地笼统整治，统筹鞭策城乡建设用地增减挂钩、耕地集会连片整治、农村闲置屋基土地活利用、产业园区用地专项治理、国土空间生态保护建造等，完善整治造成的节余标的省域内调剂和挂钩机制，拓展资金进入渠说念。完善省级用地标的统筹保障范围，建立“百县千镇万村高质料发展工程”用地标的池，推动用地标的直达县（市），落实新增城镇建设用地标的配置同常住东说念主口加多协调机制。开展节地提质攻坚行动，大肆鞭策存量土土地活利用。健全低效用地再开发政策体系，促进低效用地集会连片开发。加速发展建设用地二级商场，健全交游平台和服务监管体系，在地方权限内探索城镇土地使用税判袂化政策。健全土地立体分层设权、夹杂开发利用、用途合理转变规则。落实工交易用地使用权宽限和到期后续期政策。

七、围绕打造“海上新广东”，健全全面建设海洋强省体制机制

28.健全海洋资源高效利用机制。加强陆海统筹、山海互济，完善海洋空间贪图体系，健全海洋强省建设统筹协调机制，优化港产城全体布局。探索“飞海”合作机制，鼎新沿海地区和内陆山区联动发展模式。鼎新海洋资源身分供给模式，完善海域使用立体分层设权、无住户海岛商场化配置、海岸线占用与建造平衡等轨制，实施海岸线分类分段清雅化管控，岸线开发按捺“留白”，探索低效用海退出机制，加速完善海域使用权权能。健全海优势电资源竞争性配置机制，完善飘摇式海优势电款式用海不休政策。加速鞭策围填海历史留传问题处置。

29.完善促进海洋产业发展政策体系。完善促进海洋经济高质料发展法例轨制。建设具有国际竞争力的海洋产业体系，培育海洋新材料、海洋药物和生物成品、海洋工程装备制造等新兴产业，前瞻布局深海矿产、自然气水合物开采等改日产业。全链条发展当代化海洋牧场，扩充“圭表海”供应，推动款式“拿海即开工”，打造“蓝色粮仓”。鞭策各具特色的当代海洋城市建设，开展海洋经济鼎新发展笼统转换试点。健全金融服务海洋经济发展体制。强化涉海大众基础设施建设，高圭表建设国度海洋笼统试验场（珠海）、国度深海科登第心等要紧平台，建设海洋水产种质资源库。

30.完善海洋治理和保护机制。健全海洋生态监测预警体系，编制海洋生态图，探索开展海洋生态考核，完善海洋预告减灾体系。深入开展海岸线整治建造、魔力沙滩打造、海堤生态化、滨海湿地收复、娟秀海湾建设“五大工程”，实施娟秀海岛生态保护建造，探索生态化旅游用岛的开发模式。加速建设万亩级红树林示范区，探索生态建造外乡合作机制。优化海洋笼统功令协调联动机制。

八、围绕打造高水平对外洞开家数关节，完善对外洞开体制机制

31.稳步扩大轨制型洞开。深入实施“五外联动”。主动对接国际高圭表经贸规则，争取在产权保护、产业补贴、环境圭表、作事保护、政府采购等领域先行先试。实施自贸试验区普及计策，在普及洞开能级、优化营商环境和发展当代服务业、新质分娩力等领域开展更多创始性、集成式探索。鞭策自贸试验区联动发展区建设。深化粤港澳投资贸易目田化便利化转换。扩大自主洞开，完善贸易政策合规机制，救援企业参与制定纠正更多国际圭表。

32.深化外贸体制转换。完善贸易强省建设政策救援体系，强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同。鞭策表里贸一体化转换，深入实施“粤贸全球”、“粤贸世界”。实施外贸主体培育壮大蓄意，强化企业在巨额商品谈判、货源调配、订单配置、销售渠说念的贸易自主权。阐扬广交会、高交会、文博会等展会平台牵引作用，建立全球优质会展资源导入机制。推动跨境电商笼统试验区提质升级，建立“跨境电商+产业带”政策救援机制，蔓延跨境电商“白名单”轨制，健全促进跨境电商发展的法例轨制。发展保税再制造、保税物流、保税维修、保税加油等业务。鼎新发展服务贸易、数字贸易，实施跨境服务贸易负面清单，深化服务业扩翻洞开笼统试点，建设离岸数字服务中心。完善绿色贸易、文化贸易等发展措施。健全离岸贸易救援政策，发展离岸转手买卖、全球采购等新式国际贸易。建设巨额商品交游中心，建设全球集散分拨中心，救援种种主体有序布局国外流通设施，建设国际物流关节中心和巨额商品资源配置关节，打造方便高效的港口群。在汕头、湛江贪图建设临港经济区。探索通关、税务、外汇等便利化监管体制，普及国际贸易“单一窗口”效力，完善大湾区组合港政策，争取扩大启运港退税试点，健全经认证的谋略者（AEO）救援机制，健全笼统保税区政策措施，建设机灵港口。

33.深化外商投资和对外投资不休体制转换。落实全面取消制造业领域外资准入截止措施，深化科技鼎新、银行保障、股权投资等领域投资准入转换。完善救援外资参与产业链障碍游配套相助的机制，保障外资企业在身分获得、天资许可、圭表制定、政府采购等方面的国民待遇，照章保护外商投资权益。鼎新外商投资促进体制机制，建立表里资统筹的投资促进职业体系和集聚体系，健全粤港澳联合招商机制，完善跨国公司纵贯车和外资企业圆桌会机制，擦亮“投资广东”品牌。完善促进和保障对外投资不休轨制，健全对外投资不休服务机制，优化境外经贸合作区功能布局，建设中国企业“走出去”笼统服务基地，普及产业链供应链国际合作水平。完善境外东说念主员进出境、居住、医疗、支付、出行等便利轨制。用好144小时过境免签政策，优化境外客商及国际航班中转游客“短途游”服务。

34.完善参与高质料共建“一带一说念”机制。扩大与共建“一带一说念”国度的科技磋商合作，建设“一带一说念”联合实验室。加强与东盟深度经贸合作。积极参与绿色发展、数字经济、东说念主工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。积极参与构建“一带一说念”立体互联互通集聚，健全中欧班列运营不休机制，完善陆海天网一体化布局。鞭策要紧记号性工程和“小而好意思”民生款式。深化外事职业机制转换，更好服务国度总体应酬。

九、围绕打造践行全过程东说念主民民主的省域样板，完善东说念主民住持作东轨制体系

35.落实东说念主民住持作东轨制。对峙好、完善好、初始好东说念主民代表大会轨制。健全东说念主大对行政机关、监察机关、审判机关、稽查机关监督机制，加强预算决算全口径审查和全过程监督，完善国有资产不休和政府债务不休监督机制。健全地方东说念主大过火常委会议事规则，完善论证、评估、评议、听证轨制。健全吸纳人心、收集民智职业机制。丰富东说念主大代表筹商东说念主民大众的施行和步地，建好用好代表联结站、下层立法筹商点等，健全东说念主大代表履职情况阐明轨制，推动民生实事款式东说念主大代表票决制与民生微实事立办制有机结合。阐扬工会、共青团、妇联等群团组织筹商服务大众的桥梁纽带作用。

36.健全协商民主机制。阐扬东说念主民政相助为专诚协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分抒发、粗俗凝合共鸣的机制，加强东说念主民政协反馈社情人心、筹商大众、服务东说念主民机制建设，鞭策委职职业室等建设。完善东说念主民政协民主监督机制，健全民主监督同其他监督步地协调配合机制。完善政协协商机制，加强政协专诚委员会建设。完善协商民主体系，丰富协商神色，健全政党协商、东说念主大协商、政府协商、政协协商、东说念主民团体协商、下层协商及社会组织协商轨制化平台，深化“粤商·省长濒临面”等建设，加强各式协商渠说念协同配合、向下层蔓延。健全协商于有蓄意之前和有蓄意实施之中的落实机制，完善协商驱散遴选、落实、反馈机制。

37.健全下层民主轨制。健全下层党组织指导的下层大众自治机制，完善下层民主轨制体系和职业体系，完善城乡社区议事平台，拓宽下层种种组织和大众有序参与下层治理渠说念。完善办事公开轨制，鞭策下层党务公开、村（居）务公开、财务公开轨制化表率化。健全以职工代表大会为基本步地的企行状单元民主不休轨制，完善企业职工参与不休的灵验步地。

38.完善大统战职业方式。完善阐扬同一阵线凝合东说念主心、汇聚力量政事作用的政策举措。对峙好、发展好、完善好中国新式政党轨制，完善知情明政、协商反馈、议政建言机制。完善党外代表东说念主士军队建设机制。完善民族事务法例政策，健全铸牢中华英才共同体瓦解轨制机制，促进民族地区高质料发展。系统鞭策我国宗教中国化广东实践，加强宗教事务治理法治化。完善党外学问分子和新的社会阶级东说念主士政事引颈机制，推动新的社会阶级东说念主士联谊组织等表率化、社会化运作。完善港澳台和侨务职业机制，深化便利华裔华东说念主投资轨制转换，鞭策华裔经济文化合作试验区等平台建设，救援东莞深化两岸鼎新发展合作。

十、围绕建设更高水平法治广东，全面深化法治领域转换

39.深化地方立法领域转换。珍视宪法泰斗，协同鞭策立法、功令、司法、遵法各方法转换。完善党委指导、东说念主大主导、政府依托、各方参与的立法职业方式，完善立法贪图蓄意制定机制。统筹立改废释，加强重心领域、新兴领域立法，建立与转换鼎新相得当的法例规章休养机制，实时把转换教训上涨为法例轨制，健全备案审查机制。在生态环境保护等领域探索开展区域协同立法。健全党内法例同法律法例邻接协调机制。

40.深化法治政府建设。鞭策政府机构、职能、权限、步履、责任法定化。完善要紧有蓄意、表恣意文献正当性审查机制，健全落实要紧行政有蓄意步履机制。完善政府立法审查轨制机制。深化行政功令体制转换，建立州里（街说念）笼统行政功令事项指导目次轨制，健全笼统功令机构与行业不休部门协同配合机制。建立全遮盖的行政功令协调监督体制机制，普及“粤功令”应用效力。完善行政裁量权基准轨制，推动行政功令圭表跨区域邻接。健全行政处罚和刑事处罚双向邻接轨制。健全行政复议体制机制。完善行政裁决机制。深化“双迅速、一公开”监管。

健全机构职能体系，安然机构转换驱散，鞭策机构职能优化协同高效。落实垂直不休体制和地方分级不休体制转换，健全垂直不休机构和地方相助配合机制。稳妥鞭策东说念主口小县机构优化，健全“一双多”轨制机制。深化开发区不休轨制转换，优化开发戋戋域布局，完善功能定位，理顺开发区与行政区关系。优化行状单元结构布局，强化公益属性。

41.健全自制功令司法体制机制。健全监察权、窥伺权、稽查权、审判权、履行权互相等合、互相制约的机制，深化以审判为中心的刑事诉讼轨制转换，健全稽查机关法律监督机制。深化审判权和履行权分离转换，健全当事东说念主、稽查机关和社会公众对履行行径的全程监督机制。落实和完善司法责任制。深化和表率司法公开。加强广州学问产权法院、广州互联网法院等建设。深化行政案件级别统辖、集会统辖、外乡统辖转换。构建协同高效的警务体制机制，鞭策地方公安机关机构编制不休转换。表率警务辅助东说念主员不休轨制。

加强东说念主权功令司法保障，完功德前审查、事中监督、过后纠正等职业机制，完善触及公民东说念主身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的职业机制，照章查处利用权益退步眷恋、罪犯拘禁、刑讯逼供等违法行径。完善功令司法赈济保护轨制，健全错案谨防、纠正、责任根究机制，落实国度抵偿轨制。鞭策刑事案件讼师申辩全遮盖。落实微细违法纪录封存轨制。

42.完善鞭策法治社会建设机制。健全遮盖城乡的大众法律服务体系，深化讼师、公证、仲裁、和谐、司法果断不休等轨制机制转换。改进法治宣传老师，完善以实践为导向的法学院校老师培养机制。健全未成年东说念主权益保护职业体系，强化未成年东说念主违法谨防和治理，加强专诚矫治老师。

43.加强涉外法治建设。健全一体鞭策涉外立法、功令、司法、遵法和法律服务、法治东说念主才培养的职业机制，打造涉外法治建设笼统平台。建设一流涉外法治东说念主才军队，实施培育强基、引进提质、东说念主才应用、激励保障工程。建设国际一流仲裁机构，深化国际商事仲裁中心建设试点，救援仲裁机构发展海事仲裁业务。推动完善商事规则邻接保障机制。建设一流涉外法律服务机构，培育国际一流讼师事务所，救援涉外商事和谐机构发展。

十一、围绕交出物资时髦和精神时髦两份好的答卷，深化文化体制机制转换

44.完善瓦解形态职业责任制。健全用党的鼎新表面武装头脑、老师东说念主民、指导实践职业体系，落实“第一议题”轨制，完善党委（党组）表面学习中心组学习轨制，深入实施“习近平新期间中国特色社会主义念念想与广东实践”商榷阐释工程，健全“理响广东”表面宣传普及职业体系，实施表面宣讲职业“五个普及”蓄意，完善念念想政事职业体系。实施形而上学社会科学鼎新工程，鞭策形而上学社会科学重心实验室建设。完善新闻发言东说念主轨制。构建得当全媒体分娩传播职业机制和评价体系，鞭策主流媒体系统性变革，强化“两头一云”建设。完善公论诱骗机制和舆情应酬协同机制。

推动梦想信念老师常态化轨制化，完善培育和践行社会主义核心价值不雅轨制机制，修养朝上向善、刚健朴实的文化。改进鼎新时髦培育、时髦实践、时髦创建职业机制，推动实施全民时髦实践，实施时髦乡风建设工程，深入开展农村精神时髦创建五大行动。优化英模东说念主物宣传学习机制，鼎新爱国主义老师和种种大众性主题行径组织机制。深入实施公民说念德建设工程，传承中华传统良习，健全社会公德、职业说念德、家庭良习、个东说念主品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制，鞭策岭南书院建设，老师诱骗全社会自觉盲从法律、服从公序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、极点个东说念主主义和历史虚无主义。探索网上念念想说念德老师分众化、精确化实施机制。健全说念德领域突出问题协同治理机制。完善“扫黄打非”长效机制。

45.优化文化行状和文化产业发展体制机制。完善城乡一体的大众文化服务体系，建立优质文化资源直达下层机制，健全社会力量参与大众文化服务机制，鞭策大众文化设施总共权和使用权分置转换，鼎新“粤书吧”、“粤文坊”等新式大众文化空间运营机制。深化文化领域国资国企转换，完善国有文化企业资产监督不休机制。分类鞭策文化行状单元深化里面转换，优化国有文艺院团、文博机构、文创企业不休体制和分娩谋略机制。

改进文艺创作分娩服务、诱骗、组织职业机制，完善“五全”文艺创作分娩体系，实施文艺杰作创作援救蓄意。完善影视拍摄服务体系。优化文艺奖项树立。完善文艺东说念主才培育引进体系。健全文化产业体系和商场体系，完善文化经济政策，健全救援新闻出书、动漫游戏、集聚视听等重心产业和数字创意、数字文化制造等计策性新兴产业集群发展的政策体系。探索文化和科技和会的灵验机制，加速发展新式文化业态。优化文化上演商场供给，救援广州、深圳、珠海等城市打造“演艺之都”。深化文化领域行政审批备案轨制转换，加强事中过后监管。深化娱乐领域笼统治理。

建立文化遗产保护传承利用职业协调机制，落实文化遗产保护看护轨制，推动文化遗产系统性保护和同一监管，加强惠州、潮州等国度历史文假名城全体保护。深入实施岭南文化“双创”工程和早期岭南探源工程，建立岭南文化IP系统飘动开发体系。健全文化和旅游深度和会发展体制机制，完善旅游业高质料发展政策体系，加速建设粤港澳大湾区世界级旅游主义地。完善全民健身大众服务体系，转换完善竞技体育不休体制和初始机制。

46.健全集聚笼统治理体系。深化集聚不休体制转换，整书籍聚施行建设和不休职能，鞭策新闻宣传和集聚公论一体化不休。健全集聚笼统治理职业机制，造成愈加科学高效有序的治网方式。完善生成式东说念主工智能发展和不休机制，建设粤港澳大湾区生成式东说念主工智能安全发展联合实验室。加强集聚空间法治建设，健全集聚生态治理长效机制，健全未成年东说念主集聚保护职业体系。

47.构建更灵验力的国际传播体系。鞭策对传闻播工程，深化主流媒体国际传播机制转换鼎新，建强GDToday（本日广东）外宣旗舰媒体，加速构建多渠说念、立步地对传闻播方式。服务构建中国语言和中国叙事体系，作念优“机遇广东”、“魔力广东”等品牌，对外讲好中国故事、大湾区故事、广东故事。推动走出去、请进来不休便利化，健全“文化出海”政策体系，扩大对外东说念主文磋商合作，联袂港澳共建一流东说念主文湾区，打造展示中华英才当代时髦的紧要窗口。

十二、围绕更好得志东说念主民对好意思好生涯的向往，健全保障和改善民生轨制体系

48.完善收入分拨轨制。探索建立恰当广东特质的收入分拨轨制，推动首次分拨、再分拨、第三次分拨协调配套。完善作事者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按身分分拨政策轨制，完善技艺工东说念主薪酬分拨激励机制，照章诱骗平台企业合理确定中小微商户基本佣金圭表和生动服务东说念主员抽成比例等规则。表率收入分拨秩序，表率钞票积蓄机制，多渠说念加多城乡住户财产性收入，照章保护正当收入，合理调动过高收入，取缔罪犯收入。深化国有企业工资决定机制转换，合理确定并严格表率国有企业各级正经东说念主薪酬、津贴补贴等。饱读舞发展公益慈功德业和社会捐赠，加强当代慈善组织轨制建设。

49.完善服务优先政策。健全高质料充分服务促进机制，完善服务大众服务体系。强化高校毕业生、农民工、退役军东说念主等重心群体服务救援体系，完善服务援助轨制和服务帮扶机制。健全毕生职业技能培训轨制，完善老师、培训和服务联动机制。完善促进创业带动服务保障轨制，健全优秀创业款式援救机制。救援和表率发展新服务形态，完善岗亭开发、技能培训、等第评价、作事保障等机制。统筹城乡服务政策体系，同步鞭策户籍、用东说念主、档案等服务转换。完善促进契机自制轨制机制，通顺社会流动渠说念。完善作事关系协商协调机制，加强作事者权益保障。健全劳务中介监管机制。

50.健全社会保障体系。落实基本养老保障世界统筹轨制，鞭策基本医疗保障省级统筹。健全社保基金保值升值和安全监管体系。健全基本养老、基本医疗保障筹资和待遇合理休养机制，迟缓提高城乡住户基本养老保障基础待业金。完善基本养老、基本医疗保障参保长效机制，扩大失业、工伤、生养保障遮盖面。健全生动服务东说念主员、农民工、新服务形态东说念主员社保轨制，深化生动服务东说念主员参加失业保障试点，探索新服务形态东说念主员职业伤害保障轨制，优化社保关系出动络续服务。健全多档次多维持养老保障体系，推动企业（职业）年金扩面提质，全面扩充个东说念主待业金轨制。阐扬种种交易保障补充保障作用。深化医保支付神色转换，健全按病种分值付费不休轨制，开展门诊医保支付神色转换，完善医保目次动态休养机制。强化基本医疗保障、大病保障和医疗救济轨制邻接，健全多档次、智能化医保基金长效监管机制。深化笼统救济体制机制转换，完善低收入东说念主口动态监测和救济对象精确认定机制。健全保障妇儿子童正当权益轨制。完善残疾东说念主社会保障轨制和见原服务体系。

51.加速构建房地产发展新模式。健全租购并举的住房轨制。建立证据住房需求科学安排土地供应、配置金融资源的机制。加大保障性住房建设和供给，得志工薪群体刚性住房需求。救援城乡住户种种化改善性住房需求。系统鞭策得当东说念主民大众新期待的好屋子、好小区、好社区、好城区建设，诱骗企业提高住房建设圭表、加强智能科技应用、优化物业服务、提高无阻遏适老化水平。转换房地产开发融资神色，得志企业合理融资需求。鞭策商品房预售轨制转换。因城施策优化房地产政策，允许关联城市取消平素住宅和非平素住宅圭表。建立得当新式建筑发展的工程质料监管机制。

52.深化医药卫生体制转换。实施健康优先发展计策，鞭策卫生健康高质料发展。健全大众卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防和会，强化监测预警、风险评估、流行病学访问、检会检测、救急处置、医疗救治等智力。建设大众卫生区域中心，探索赋予大众卫生医生处方权。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容下千里和区域平衡布局，加速建设分级诊疗体系，鼎新区域协同合作机制，完善紧密型医联体资源分享和激励分拨机制，健全医学检会查验驱散互认轨制。全链条优化诊疗服务经过，鼎新线上线下一体化服务模式，拓展病院机灵应用场景。强化下层医疗卫生服务，推动卫生东说念主才县域一体化配置不休，建立用药邻接、处方流转、医保基金总数付费轨制。深化以公益性为导向的公立病院转换，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善体现岗亭职责和技艺作事价值的薪酬体系，建立编制动态休养机制。诱骗表率民营病院发展。鼎新医疗卫生监管妙技。健全救援鼎新药、医疗器械发展机制和临床应用旅途，扩大“港澳药械通”适用范围。完善岭南中医药传承鼎新发展机制，建设国度中医药笼统转换示范区。

53.健全东说念主口发展全人命周期救援和服务体系。完善生养救援政策体系和激励机制，建设生养友好省。灵验镌汰生养、养育、老师成本，健全生养放假轨制，建立生养补贴轨制，完善救援生养的住房保障政策，完善生养保健和儿童医疗服务体系。加强普惠育幼服务体系建设，健全示范性普惠托育集聚，救援用东说念主单元提供福利性婴幼儿照护服务，拓展社区镶嵌式托育服务，表率家庭托育点发展。

完善养老行状和养老产业发展机制，优化养老服务供给体系，健全公办养老机构运营机制，推动居家社区养老服务扩面提质，鼎新医养深度结合模式，建立县域统筹、城乡协调、恰当乡情的农村养老服务体系，加速补皆农村养老服务短板。建立公建民营、民办公助、政府购买服务等养老机构救援机制。改善对孤寡、弱势失能等颠倒贫穷老年东说念主服务，鞭策始终照看保障轨制转换。发展银发经济，健全养老产业培育机制，加强圭表表率体系建设，发展机灵健康、赋闲康养等新业态。创造恰当老年东说念主的种种化、个性化服务岗亭。建立养老照看职称体系。落实渐进式延迟法定退休年岁转换。

十三、围绕鞭策绿好意思广东生态建设，深化生态时髦体制转换

54.完善生态时髦建设基础体制机制。完善全域遮盖、分类不休的生态环境分区管控体系，优化身分拨置、环境准入、一体化不休等政策。建立遮盖全域全类型、同一邻接的国土空间用途管制和贪图许可轨制，深化贪图用地“多审合一、多证合一”转换，完善建设用地智能化审批和全周期追踪保障机制。构开国土空间贪图实施监测集聚，推动国土空间数字化治理。深化当然资源资产产权轨制转换，健全当然资源同一访问评价监测机制，完善全民总共当然资源资产总共权交付代理机制。建立健全娟秀广东建设实施体系和鞭策机制，鞭策娟秀城市、娟秀乡村等建设。完善生态环境保护、当然资源保护利用和资产保值升值等责任考核监督轨制。健全生态环境保护看护轨制。

55.健全生态环境治理体系。完善生态环境治理责任体系、监管体系、商场体系、法例政策体系。完善精确治污、科学治污、照章治污轨制机制，深化区域大气沾污联防联控体系，构建陆海统筹的一体化治水机制，健全城乡浑水治理长效管控机制，大肆鞭策农业面源沾污治理，推动泥土和地下水全过程管控、协同治理，鞭策多沾秽物协同减排。建设粤港澳大湾区娟秀中国先行区，开首探索与国际接轨的生态环境不休体系。完善环评起源谨防不休体系，构建完善以排污许可制为核心的固定沾污源环境监管体系。完善天外地海一体化生态环境监测体系，构建精确高效的监管功令和救急响应体系。建立新沾秽物协同治理和环境风险管控体系。深化环境信息照章流露轨制转换，构建环境信用监管体系。

56.深化绿好意思广东扩绿兴绿护绿机制。持续优化林分、改善林相，精确普及丛林质料。深化集体林权轨制转换，培育壮大新式林业谋略主体，发展林业按捺限制谋略。健全县镇村绿化职业机制，推动旷野公园、平地公园、湿地公园建设，强化古树名木保护，加速打造绿好意思广东生态建设示范带。建设丛林城市、丛林城镇、丛林乡村，营造宜居宜业宜游绿好意思空间。倡导“有好事、来种树”，丰富全民义务植树步地。

57.完善生态保护和建造机制。落实生态保护红线不休轨制，健全山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理机制，完善“三屏五江多廊说念”生态安全方式。积极构建以国度公园为主体的当然保护地体系，鞭策建设岭南国度公园、丹霞山国度公园，高圭表建设华南国度植物园。强化生物种种性保护职业协调机制。健全水资源刚性拘谨标的体系，鞭策用水权和农业水价笼统转换，全面扩充水资源费改税。健全生态居品价值扫尾机制，开展生态居品价值核算，鞭策生态居品访问监测、评价和商场化开发，提供愈加丰富的生态居品和服务。深化当然资源有偿使用轨制转换。鞭策生态笼统补偿，健全横向生态保护补偿机制，深化生态环境挫伤抵偿轨制转换。

58.健全绿色低碳发展机制。实施救援绿色低碳发展的财税、金融、投资、价钱政策和圭表体系，发展绿色低碳产业，健全绿色销耗激励机制，促进绿色低碳轮回发展经济体系建设。完善资源总量不休和全面从简轨制，健全毁灭物轮回利用体系，全域鞭策“无废城市”建设。加速贪图建设新式能源体系，完善发展新式电力系统的体制机制。完善得当风光变化职业体系。优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。加速建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，构建碳排放统计核算体系、居品碳标记认证轨制、居品碳踪影不休体系，鞭策碳排放交游，开展碳达峰试点和减污降碳协同鼎新。

十四、围绕守牢国度安全“南大门”，完善珍视国度安全和社会踏实体制机制

59.健世界度安全体系。完善重心领域安全保障体系和紧要专项协调指挥体系，鞭策国度安全风险监测预警体系建设。构建联动高效的国度安全防护体系，鞭策国度安全科技赋能。深化跨军地转换，完善涉军议事协调体制机制。健世界防建设军地对接机制，健世界防动员体系。深化民兵轨制转换，完善加强新期间东说念主民武装职业配套政策措施。完善双拥职业机制。深化机灵边海防建设。

60.完善大众安全治理机制。健全要紧突发大众事件处置保障体系，完善大安全大救急框架下救急指挥机制。强化下层救急基础和力量，建立隐患排查、风险识别、监测预警、实时处置的下层救急闭环不休机制。完善防灾减灾救灾职业机制。建设区域救援中心，打造旷地一体的联合救援体系。健全安全分娩风险排查整治和责任倒查机制，完善常态化失火隐患排查整治机制。完善食物药品安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体系。加强集聚安全体制建设，建立健全东说念主工智能安全监管轨制。

61.健全社会治理体系。对峙和发展新期间“枫桥教训”，健全党组织指导的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系，深化“1+6+N”下层社会治理职业体系建设，完善共建共治分享的社会治理轨制。健全社会职业体制机制，加强党建引颈下层治理，鼎新城乡社区治理，加强社会职业者军队建设，完善新期间志愿服务体系。提高市域社会治明智力，深化“一网统管”建设，鞭策一体化城市初始和治千里着平缓能核心建设，构建数字化治理新模式。强化12345热线等大众服务平台功能，打造“人心速办”模式。健全州里（街说念）职责和权力、资源相匹配轨制。完善网格化服务不休。拓展外来东说念主口参与社会治理的路子和神色。实施信访职业法治化强基工程。深化行业协会商会转换。健全社会组织不休轨制。健全社会神志服务体系和危境滋扰机制。健全阐扬村规民约、家庭家教家风建设等鄙人层治理中作用的机制。完善社会顺序全体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，照章重办大众反馈热烈的犯法违法行径。

62.完善涉异邦度安全机制。完善国外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制。健全贸易风险预警和防控机制，建立多部门协同的贸易赈济机制，深化贸易休养援助轨制试点。落实反制裁、反干预、反“长臂统辖”措施。健全珍视海洋权益机制。

十五、对峙和加强党的全面指导，以钉钉子精神抓好转换落实

63.加强党对进一步全面深化转换的指导。对峙党中央对进一步全面深化转换的集会同一指导，严格落实对于坚决珍视以习近平同道为核心的党中央泰斗和集会同一指导的规则，严格履行要紧事项向党中央禀报阐明轨制，健全党中央要紧有蓄意落实机制，完善政事要件闭环落实机制，深入领略“两个确立”的决定性真谛，增强“四个瓦解”、坚硬“四个自信”、作念到“两个珍视”。各级党委（党组）切实履行转换主体责任，落实党中央有蓄意部署，谋划实施更多创造型、引颈型转换，鞭策“小切口、大变化”转换。走深走实新期间党的大众路线，建立东说念主民淡薄搜集职业机制，把社会期盼、大众机灵、大众意见、下层教训领受到转换联想中。健全加强访问商榷、促进科学有蓄意、普及落实效果职业机制。饱读舞下层转换鼎新，健全试点实验区鞭策机制。提振转换精气神，推动“三个区分开来”具体化案例化，健全转换激励机制和容错纠错机制，造成为转换者正经、为担当者担当的显然导向。

64.深化党的建设轨制转换。以调动党员干部抓转换、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设轨制机制。矢志不渝强化党的鼎新表面武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。深化干部东说念主事轨制转换，显然树立选东说念主用东说念主正确导向，大肆聘请政事过硬、勇于担当、锐意转换、实绩突出、水米无干的干部，着力贬责干部乱当作、不当作、不敢为、不善为问题。完善培养聘请优秀年青干部常态化职业机制。鞭策指导干部能伸能缩常态化，加大休养不得当担任现职干部力度。树立和践行正确治绩不雅，健全灵验谨防和纠治治绩不雅偏差职业机制。健全基本培训机制，实施干部当代化建设智力普及蓄意，强化专科教练和实践磨真金不怕火，全面增强推动高质料发展、服务大众、谨防化解风险智商。落实指导干部任期制，健全指导班子主要正经东说念主变动布置轨制。深入实施下层党组织建设强基工程，增强党组织政事功能和组织功能。开展新兴领域党建攻坚行动，探索加强新经济组织、新社会组织、新服务群体党的建设灵验路子。全遮盖、全地方、全周期严格老师不休党员，完善流动党员皆抓共监职业机制，健全党员日常及救急动员阐扬作用机制。完善党内法例轨制，增强党内法例泰斗性和履行力。

65.深入鞭策党风廉政建设和反古老构兵。健全政事监督具体化、精确化、常态化机制。磨铁成针落实中央八项规则过火实施详情精神，健全防治步田主义、官僚主义轨制机制，持续精简表率会议文献、创建示范、评选达标、节庆展会论坛等事项，严控面向下层的督查、查验、考核总量，提高调研质料，下大气力贬责过频过繁问题。全面建立州里（街说念）履行职责事项清单，健全为下层减负长效机制。建立时常性和集会性相结合的规律老师机制，深化期骗监督执纪“四种形态”，笼统阐扬党的规律老师拘谨、保障激励作用。

完善一体鞭策不敢腐、不成腐、不想腐职业机制，着力肃除古老生息的泥土和要求。完善邪门歪道和古老问题同查同治机制。深化整治权力集会、资金密集、资源富集领域古老，严肃查处政商勾连龙套政事生态和经济发展环境问题，完善对重心贿赂东说念主的联合惩责机制，丰富防治新式古老和隐性古老的灵验办法。对相比突出的行业性、系统性、地域性古老问题进行专项整治。加强诬陷行径治理。健全追逃防逃追赃机制。加强新期间廉明文化建设，建设廉明广东。

完善监督体系，健全对“一霸手”和指导班子监督“两个责任清单”落实机制，层层压实党委（党组）主体责任、通知第一责任东说念主职责、指导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责。完善权力配置和初始制约机制，反对特权念念想和特权征象。鞭策执纪功令和刑事司法有机邻接。健全调查巡察职业体制机制。优化监督查验和审查访问机构职能，鞭策向省管企业、省属行状单元派驻纪检监察组试点，完善纪检监察监督、调查巡察监督与审计监督知晓协调机制。深化下层监督体制机制转换。

66.健全转换抓落实机制。各地区各部门务必求真求实抓落实、敢作善为抓落实，对峙障碍协同、条块结合，造成抓转换落实的坚强协力。健全转换鞭策机制，完善转换任务清单和责任清单轨制，强化款式化、集成式鞭策转换职业机制，完善转换评估机制。完善转换督导调度轨制，把要紧转换落实情况纳入监督查验和调查巡察施行，鞭策专项看护、全面看护、笼统看护相结合，建立健全转换述职和转换绩效考核轨制，以实绩实效和东说念主民大众发放度检会转换。

全省各级党组织和雄壮党员干部要愈加紧密地勾搭在以习近平同道为核心的党中央周围，高举转换洞开旗子，坚硬转换信心、凝合转换力量，以“闯”的精神、“创”的干劲、“干”的立场进一步全面深化转换，致力于推动广东在鞭策中国式当代化建设中走在前线，为强国建设、民族复兴大业作出新的更大孝顺！

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